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    哪些行業將被納入全國統一碳市場?

    來源:中國碳交易網
    2014/9/15 23:30:00

    覆蓋行業和控排企業的選擇以及配額分配方案的設計,成為全國統一碳市建設的焦點和難點。

    碳交易的初衷是為了減排,如何低成本減排,且合理分攤減排責任,兼顧效率與公平是現階段探索和研究的關鍵性問題。

    考慮我國經濟結構和產業發展的區域性差異,國家在確定覆蓋行業和控排企業的過程中,可以給地方留有一定的空間,或保持一定的靈活度,讓現行試點的控排企業有一個合理的過渡。

    唐人虎表示,地方也可根據自身的實際條件和政策取向,考慮是否需要納入額外的行業或企業。

    “以清華為例,作為北京的控排企業,我們已經有專門的部門——綠色校園辦公室來負責此項工作,今年,購買了大約1萬-2萬噸配額,完成了履約,也提出了減排措施以應對今后的履約工作?!睆埾A紝?1世紀經濟報道記者表示,如果全國碳市統一后,有些問題還待解,如清華大學這類非工業排放大戶還是不是控排企業,還要不要參與碳交易,減排工作還要不要繼續。

    在配額分配的方式和方法上,7個試點也做了多樣化的嘗試,其中歷史法應用較廣,但存在已釋放減排空間的先進企業反而得到更少的配額,且無法覆蓋新增產能的問題;

    基準法的使用可以補足歷史法的劣勢,但尺度的把握還存在難度和復雜性,應用方面還局限于電力和供暖行業;拍賣法的嘗試僅限于廣東和湖北兩個試點,被認為是成本效率最高的方式,但初期會加重企業負擔,降低國際競爭優勢。

    每一種方式和方法都有它的利弊,綜合行業特點、區域差異、技術水平、淘汰落后產能等因素,混合式選用也不失為一種優化方案。

    一位業內人士認為,靈活性在配額的分配過程中也是非常重要的。比如,重慶碳市在采用歷史分配法時,為避免“鞭打快?!?,在歷史排放量選取上做了靈活調整,設定為2008-2012年之間的最高年排放水平。

    指導單位

    批準單位:中華人民共和國工業信息部 國家工商管理總局 指導單位:國家發改委 環境保護部 國家能源局 各地環境能源交易所

    主辦單位:中科華碳(北京)信息技術研究院&易碳家期刊
    地址:北京市豐臺區南四環西路188號總部基地十區22樓三層 聯系電話:010-51668250

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